Malheureusement, les tableaux n'apparaissent pas dans le blog comme ils nous ont été communiqués par l'auteur de l'article. Nous espérons qu'il sera toutefois possible de les interpréter. Nous vous prions de nous excuser pour ce désagrément.
François Champelovier
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Avec l’automne, les feuilles sont tombées, toutes les feuilles, y compris les feuilles d’imposition ce qui peut nous permettre de jeter un petit coup d’œil dans le rétroviseur de la fiscalité locale mais, avant d’analyser son évolution entre 2008 et 2019 il est nécessaire de regarder celle de deux éléments sur lesquels les élus locaux n’ont aucun pouvoir d’intervention à savoir : d’une part l’indice Insee de l’inflation et d’autre part l’évolution de la valeur locative déterminée par l’administration fiscale et base de la fiscalité sur laquelle sont appliqués les différents taux d’imposition votés par les édiles ; part communale et part départementale ou à partir de 2011 la part intercommunalité.
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Evolution de l'indice Insee |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
% 2020 / 2008 |
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de l'inflation |
1,5 |
2,8 |
0,1 |
1,5 |
2,1 |
2,2 |
0,9 |
0,5 |
0 |
0,2 |
1 |
1,8 |
1,1 |
14,2 |
Cette petite étude rétrospective concerne uniquement notre résidence saint-martinoise et n’a donc pas vocation à être transposable à d’autres foyers en résidence principale ou secondaire, quoi que !
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Valeur locative |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
% 2020 / 2008 |
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2842 |
2888 |
2960 |
2996 |
3055 |
3110 |
3166 |
3194 |
3223 |
3256 |
3268 |
3307 |
3380 |
17% |
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% n/n-1 |
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1,6% |
2,5% |
1,2% |
2,0% |
1,8% |
1,8% |
0,9% |
0,9% |
1,0% |
0,4% |
1,2% |
2,2% |
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Au vu du tableau ci-dessus, je ne saurais dire pourquoi mais il me semble que l’administration fiscale a eu la main un peu lourde concernant la réévaluation de la valeur locative, de 2,8 points au-dessus du taux d’inflation de la période mais, il paraît qu’il s’agit d’une réévaluation automatique !!!
La taxe foncière :
L’augmentation de 16,8% de la part communale de notre taxe foncière au cours de la période est uniquement due à la revalorisation automatique de la valeur locative puisqu’entre 2008 et 2019 le taux d’imposition voté par les élus saint-martinois est restée constante à 18,9% ; c’est en effet ce taux qui est appliqué à la valeur locative après abattement de 50% pour calculer le montant de la taxe foncière.
A contrario, si le calcul est identique pour la part départementale, le taux d’imposition voté par le conseil départemental est passé de 12,91% en 2008 à 18,78% en 2013 et est resté constant jusqu’en 2019 soit une augmentation de 70,4% au cours de cette période et consécutive à la combinaison d’une revalorisation de la valeur locative supérieure à l’inflation et une augmentation du taux d’imposition.
Je veux bien croire que le désengagement de l’État pour certaines de ses fonctions régaliennes avec transfert de celles-ci sur les instances départementales est en partie responsable de cette augmentation bien au-delà du taux d’inflation (+ 56,2%) mais, ceci n’explique peut-être pas tout !
La part régionale est restée stable entre 2008 et 2010 avec un taux d’imposition de 2,12% puis, celle-ci a été abandonnée à partir de 2011 pour être transformée en part intercommunalité à partir de 2014.
Si cette année-là le taux de prélèvement était de 0,488%, il a été revalorisé chaque année pour atteindre 0.952% en 2019 soit une augmentation de 95% du taux de prélèvement.
Afin de mesurer l’impact de la fiscalité perçue par les instances autres que municipale, j’ai additionné les parts Départementale, régionale et intercommunale et le résultat est assez édifiant puisqu’au total nous avons subi une augmentation de 53,5% entre 2008 et 2019 soit, 39,3 points au-dessus de l’inflation !
J’avais cru comprendre que les réformes engagées devaient conduire à réaliser des économies mais, peut-être avais-je mal compris !
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Taxe foncière |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
% 2020 / 2008 |
|
Taux d'imposition |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
18,90 |
|
|
part communale |
273 |
280 |
283 |
289 |
294 |
299 |
302 |
305 |
308 |
309 |
313 |
319 |
16,8% |
|
% n/n-1 |
|
2,6% |
1,1% |
2,1% |
1,7% |
1,7% |
1,0% |
1,0% |
1,0% |
0,3% |
1,3% |
1,9% |
|
|
part départementale |
186 |
201 |
209 |
276 |
286 |
297 |
300 |
303 |
306 |
307 |
311 |
317 |
70,4% |
|
Taux d'imposition |
12,91 |
13,56 |
13,97 |
18,05 |
18,41 |
18,78 |
18,78 |
18,78 |
18,78 |
18,78 |
18,78 |
18,78 |
|
|
part régionale |
31 |
31 |
32 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Taux d'imposition |
2,12 |
2,12 |
2,12 |
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|
|
|
|
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|
|
intercommunalité |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
9 |
11 |
13 |
14 |
16 |
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|
Taux d'imposition |
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|
|
|
|
|
0,488 |
0,578 |
0,669 |
0,777 |
0,866 |
0,952 |
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|
total département, région et intercom |
217 |
232 |
241 |
276 |
286 |
297 |
308 |
312 |
317 |
320 |
325 |
333 |
53,5% |
|
% n/n-1 |
|
6,9% |
3,9% |
15% |
3,6% |
3,8% |
3,7% |
1,3% |
1,6% |
0,9% |
1,6% |
2,5% |
|
La taxe d’habitation :
Comme pour la taxe foncière, l’augmentation de 16,9% est due à l’effet mécanique de revalorisation de la valeur locative puisque le conseil municipal saint-martinois a conservé le même taux de prélèvement tout au long de la période ; il en est tout autrement pour la part départementale, devenue part intercommunale en 2011dont le taux de prélèvement est passé de 7,61% en 2008 à 10,22% en 2019 soit, pour la période une augmentation de 56,8% ! Mais, où sont donc passées les économies annoncées et attendues par les réformes territoriales ?
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Taxe d'habitation |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
% 2020 / 2008 |
|
taux communal |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
11,28 |
|
|
taux département |
7,46 |
7,61 |
7,99 |
8,23 |
|
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|
|
|
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taux intercomm |
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|
8,8 |
8,8 |
8,8 |
9,92 |
9,92 |
9,92 |
10,22 |
10,22 |
10,22 |
|
|
part communale |
321 |
326 |
334 |
338 |
345 |
351 |
357 |
360 |
364 |
367 |
369 |
373 |
381 |
16,9% |
|
% n/n-1 |
|
1,6% |
2,5% |
1,2% |
2,1% |
1,7% |
1,7% |
0,8% |
1,1% |
0,8% |
0,5% |
1,1% |
2,1% |
|
|
part département puis intercommunalité |
212 |
220 |
237 |
247 |
269 |
274 |
279 |
317 |
320 |
323 |
334 |
338 |
345 |
56,8% |
|
% n/n-1 |
|
3,8% |
7,7% |
4,2% |
8,9% |
1,9% |
1,8% |
14% |
0,9% |
0,9% |
3,4% |
1,2% |
2,1% |
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Les taxes additionnelles :
Les taxes spéciales d’équipement :
Ce sont des taxes additionnelles aux deux taxes foncières (bâties et non bâties) et à la taxe d’habitation créées par la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 au profit des établissements publics fonciers pour leur permettre de financer les acquisitions foncières et immobilières correspondant à leur vocation.
Précision : Les établissements publics fonciers mentionnés à l'article L. 324-1 du code de l'urbanisme sont des établissements publics locaux à caractère industriel et commercial, compétents pour réaliser, pour leur compte ou pour le compte de leurs membres ou de toute personne publique, toute acquisition foncière ou immobilière, en vue de la constitution de réserves foncières ou de la réalisation d'actions ou d'opérations d'aménagement.
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Taxes spéciales d'équipement |
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2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
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TF Taux |
0,288 |
0,286 |
0,283 |
0,287 |
0,287 |
0,273 |
|
Montants perçus |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
TH Taux |
0,202 |
0,202 |
0,202 |
0,206 |
0,204 |
0,195 |
|
Montants perçus |
6 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
Les frais de gestion
Longtemps j’ai cru, sans doute bêtement, que le travail des fonctionnaires était rémunéré par le budget des ministères dont ils dépendent ; que nenni, grave erreur, cela est sans doute vrai pour certains corps d’État mais pas pour l’administration fiscale ; l’État récupère auprès du contribuable les frais de conception des rôles d’imposition à savoir :
3% des cotisations dues au profit des entités territoriales
8% des cotisations au profit des syndicats de communes
9% des cotisations perçues au profit des établissements publics bénéficiaires de taxes spéciales d’équipement (TSE).
Toutefois, à compter du 1/01/2011 l’État a consenti une réduction de ces prélèvements soit, 2 % au lieu de 3,6 % en contrepartie des frais de dégrèvement et de non-valeur qu’il prend en charge pour la perception de certaines taxes « ménages ». De même, les frais d’assiette et de recouvrement sont réduits à 1 %. Cette réduction de frais consentie par l’État se traduit par une hausse des taux des collectivités territoriales et donc une hausse de produit. Peut-être trouvait-il qu’il avait la main un peu lourde !
Cela s’est traduit par une réduction de 60€ à 36€ pour la taxe foncière entre 2010 et 2011 et de 47€ à 18€ pour la taxe d’habitation mais, dans le même temps ont été créés des frais de gestion supplémentaires pour les résidences secondaires. Si quelqu’un peut m’expliquer en quoi il est plus compliqué d’établir un rôle pour une résidence secondaire, je suis preneur !
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Frais de gestion |
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2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
taxe foncière |
58 |
60 |
36 |
36 |
37 |
37 |
38 |
38 |
38 |
38 |
39 |
|
taxe d'habitation |
46 |
47 |
18 |
19 |
19 |
21 |
22 |
22 |
22 |
22 |
23 |
|
résidence secondaire |
0 |
0 |
9 |
9 |
10 |
10 |
10 |
10 |
11 |
11 |
11 |
|
total |
46 |
47 |
27 |
28 |
29 |
31 |
32 |
32 |
33 |
33 |
34 |
Taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM)
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TEOM |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
% 2020 / 2008 |
|
Taxe syndicale |
211 |
218 |
232 |
239 |
240 |
233 |
236 |
238 |
235 |
236 |
239 |
232 |
9,95% |
|
% n/n-1 |
|
3,3% |
6,4% |
3,0% |
0,4% |
-2,9% |
1,3% |
0,8% |
-1,3% |
0,4% |
1,3% |
-2,9% |
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Enfin, une bonne nouvelle, au cours de la période analysée, la croissance de la TEOM est restée en deçà du taux d’inflation ; le tableau ci-dessus démontre que la méthode aujourd’hui employée a eu des effets bénéfiques sur les finances des ménages même si, comme certains peuvent le regretter les OM ne sont plus enlevées au seuil de la maison et qu’il faille parfois parcourir plusieurs kilomètres pour évacuer ses déchets.
Mes excuses si mon analyse est un peu longue mais il m’a semblé que pour un tel sujet elle se devait d’être complète.
Alain Amsellem